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通往现代化先行区的“智慧方舟”

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-09-24  来源:昆山日报
    世界500强企业需要什么样的政府服务?基层干部领导力由哪些内容构成?由乌坎事件看基层政府如何应对公共危机?乡镇品牌缘何发扬光大……一个个鲜活的议题,出现在乡镇干部的学习菜单上;樊纲、袁岳、花建、秦鹏……或国内一流的学者专家,或知名的社会活动家,或世界500强企业掌门人,如今都成了乡镇讲坛的“座上客”,既发挥着为干部学习充电的“导师”作用,又扮演着为地方发展出谋划策的“智囊”角色——凭借“智慧方舟”学习型组织这一载体,昆山巴城镇在知识经济时代,上演着干部学习强内脑、地方发展借外脑的精彩篇章,以知识更新撬动现代化建设支点,以基层干部队伍能力素质的提升夯实科学发展根基,不断刷新苏南板块转型发展的新格局。
    决胜现代化:
    克服乡镇干部的“本领恐慌”
    当今中国,经济转轨、社会转型进程不断加快,乡镇作为最基层的政权单位,是经济转型升级的“引擎”,是和谐社会建设的“细胞”,也是民主政治推进的“课堂”——万丈高楼平地起,没有乡镇基层的执行力和落实力,没有乡镇基层“摸着石头过河”的先行先试、探索创新,一切改革发展的“顶层设计”都将无从谈起。
如果说省域是发展的“枝干”,乡镇就是发展的“根须”。随着改革向纵深挺进,改善“根须”生长的土壤显得日益重要和突出——基层经济发展的草根性、基层社会矛盾的复杂性、基层政权建设的紧迫性,使基层问题越发具有牵一发而动全身的效应,既关系到地方经济社会的可持续发展,也左右着全省乃至全国大局。
    2012年,江苏在第十二次党代会上吹响率先基本实现现代化的号角。2012年,地处苏南发达地区的昆山迎来率先基本实现现代化决胜之年!决胜现代化,需要昆山在五个方面有所作为:一是实现经济发展转型升级,二是加速社会管理创新,三是进一步提升人民生活水平,四是更大力度推进民主法治进程,五是维护好优美的生态环境。这五个方面任务既相互联系,又相互制约,呈现错综复杂的局面,考验着基层党委政府的决策水平和执行力。
    面对重大历史契机,乡镇基层如何才能承担好自己的责任,完成好自己的使命?在探讨发展新形势和新任务过程中,基层干部知识结构上的盲点、新事物认知上的欠缺、知识运用的生疏渐渐显露出来。巴城镇深刻意识到:决胜现代化,关键在人,根本在党员领导干部。只有通过更有效的学习,进一步提升基层干部的综合素养和执行能力,才是决胜现代化的最大法宝!
    学习强内脑:
    打造开放式的干部学习平台
    眼界决定高度。乡镇问题结构复杂、矛盾重重,基层干部需要突破乡镇视野,站在全局观察和分析,才能找到破解难题的钥匙,真正提升工作水平和综合能力。巴城镇努力创新基层干部培训培养思路,专门成立乡镇基层干部管理学院,即“智慧方舟”学习型组织,着力打造开放式、立体化、多层次、全覆盖的基层干部培训体系。
    变“系统内学”为“开门办学”。传统的干部培训,主要利用各级党校及部门自办的培训班,属于系统内办学,讲授内容受到部门条线工作局限,与社会形势的急剧变化往往不能合拍。昆山巴城镇“智慧方舟”学习型组织,在办学期间广泛邀请北京大学、复旦大学、浙江大学等国内著名学府教授,国民经济研究院、社会科学院的专家学者,以及世界500强企业高管、国内外乡镇管理工作者等,通过专业知识传递、实践经验分享、启发式教学等方法,引导学员紧贴时势观察问题,提升高度分析问题,站在全局解决问题,为学员们打开思想与行动的大门。其创新之处就在于,借助社会专业培训机构进行有偿社会服务,既为党委政府减负,符合转变政府职能的大方向;又为乡镇干部学习注入新的活力,丰富新的内容,开拓新的视野。
    变“单一式学”为“立体化学”。以往的干部培训,多采用上大课的教学方式,讲授内容由上级机关确定,与学员的实际需求存在一定脱节;上课形式单一,局限于你讲我听,讲授者与听者互动不多,学员的学习兴趣不能被有效调动。昆山巴城镇“智慧方舟”学习型组织采用多样化教学形式,通过客座讲堂、参观教学、户外拓展、主题工作坊等,引入成人行动教学法为学员们提供丰富多彩的学习形式,使原来灌输式的学习转变为立体化、全方位、互动式的学习模式。如招商引资系列课程中有学者的专题讲座、有500强企业领导人现身说法讲述企业对政府的需求及期望,也组织了对李尔(LEAR)和伊顿(EATON)等世界知名企业的参观教学,为学员创造更加积极能动的学习氛围。
    变“注入式学”为“实战中学”。乡镇干部处在基层一线,解决各类事关群众切身利益的实际问题,是其最重要的素质。“智慧方舟”学习型组织区别于以往干部培训重理论灌输,轻实战演练的倾向,从前期课程设计开始,就紧贴巴城镇实际,精心设置现实针对性强、基层干部亟需的19期课程。如适应巴城镇多元文化元素昆曲、书法、动漫等集群化、产业化需要,设置《促进文化创新,推动转型发展》、《创意文化产业——乌镇的启示》等课程;适应巴城镇实施电子政务、了解新媒体运用及应对的需要,设置《电子政务》和《乡镇品牌有多远》等课程;适应巴城镇推进民主法治建设的需要,设置《以乌坎事件看公共危机》和《村镇的基层自治与实践》等课程,这些课程不仅开拓了基层干部的思维,也直接推动了基层的工作实践。巴城发展主题工作坊是课程六大模块之一,是“智慧方舟”的点睛之笔。工作坊分方向、分班级、分小组。通过头脑风暴、实地调研、小组讨论、反馈总结等不同方法与形式的训练,旨在让学员将掌握的专业理论知识与科学分析方法运用于巴城,为巴城实际问题提出自身见解,并寻求运用于实际工作中的最佳方法。最后,以组为单位形成书面成果,进行学期毕业汇报。这些毕业汇报很多已成为巴城镇各项工作创新的指导性、操作性意见。
    发展借外脑:
    引领苏南模式转型的“智慧方舟”
    资源有价,创意无限。对苏南发达地区而言,一个好的发展思路比亿万资本更珍贵,一个高端人才及其团队抵得上一个“地王”级项目。在行政区划序列底端的乡镇,和在创新价值链高端的知识精英,如何才能对接,并碰撞出创新发展的火花?地处昆山一隅的巴城镇,以“智慧方舟”学习型组织为载体,引进前沿思想,接轨高端智库,开启了苏南板块借智发展先声,不仅是干部学习模式的创新也是地方发展思路的重大创新。“智慧方舟”邀请的各领域高端“讲师”,不仅承担传播新知识新观念的任务,也直接为地方经济社会发展提出中肯建议。如针对当地传统产业转型升级问题,北京大学教授、中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲提出:坚持传统行业,转型不如升级,例如温州皮鞋业,通过与意大利品牌的合作,在传统行业上嫁接高端品牌,从而实现由衰败到兴盛的蝶变,通过现有行业的升级,在传统上创新,比在市场上随波逐流更明智。针对当地螃蟹养殖规模化品牌化发展需要,零点研究咨询集团董事长袁岳提出在现有载体上推广体验式文化,举办“蟹王宴”,促进其产业化发展,增加螃蟹产业附加值。针对当地突出的地理区位优势,上海社会科学院文化产业研究中心主任、研究员花建提出融入大上海,对接长三角,大力发展生态疗养、商务会展等服务经济,培育镇域经济新的增长极。还有一些嘉宾,以讲课为契机,直接介入当地重大发展项目,如《电子政务》课程讲师郑磊博士参与了巴城电子平台调研及整体规划,为巴城镇电子政务发展立下汗马功劳。
    跳出学习小天地,拓宽发展大视野。苏南板块作为全国区域经济发展的标志性区域,在走过了乡镇企业“草根英雄”辈出的时代,经历了外向型经济全民招商的“火红岁月”之后,正迎来创新型经济发展新的考验。以知识夯实创新底蕴,以人才引领传统产业转型,昆山巴城镇的诉求和实践集中反映了苏南模式的重大转折。从利用政策红利到吸引外来资本,再到发展借助外脑,凸显了发展要素的转换,折射了苏南模式的新内涵。在这里,乡镇基层干部管理学院已不仅仅是基层干部学习的平台,也是引领苏南地区经济社会发展转型、建设现代化先行区域不可或缺的“智慧方舟”、“人才方舟”。
 
  作者:戈尚达 尤健   责任编辑:黄蕾
 
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